Публичная оферта на сайте: когда она обязательна и что в ней писать

Документ с названием «Публичная оферта» закон требует от одного типа сайтов — от тех, что продают товары через интернет. С 1 сентября 2026 года это пункт 20 новых Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи: «продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте». Сайту услуг такой нормы нет. А приписка «информация на сайте не является публичной офертой» в магазине не работает почти никогда: по пункту 2 статьи 494 ГК сведения о товарах в сети «Интернет» — публичная оферта независимо от того, указана ли цена.

01Оферта — это предложение заключить договор, а не файл с таким заголовком

Путаница начинается с того, что слово обозначает две разные вещи: юридическое событие и документ, который его оформляет.

Событие описано в пункте 1 статьи 435 ГК: оферта — это предложение, достаточно определённое и выражающее намерение «считать себя заключившим договор», и она «должна содержать существенные условия договора». Когда адресат не один, а любой, это публичная оферта. Пункт 2 статьи 437 ГК: «Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта)».

Принимается оферта действием, а не подписью. По пункту 3 статьи 438 ГК совершение «действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.) считается акцептом». Поэтому нажатая кнопка «Оплатить» заменяет подписанный договор.

Отсюда вывод, который меняет постановку задачи. Оферта у вашего сайта уже есть — ей стал сам сайт в тот момент, когда на нём появились товар и цена. Вопрос не в том, завести ли оферту, а в том, какой текст будет считаться её условиями, если дойдёт до спора.

02Правила, на которые ссылается вся выдача, отменены 1 сентября 2026 года

Я собрал по этому запросу пул из тринадцати читаемых страниц — банковские медиа, конструкторы сайтов, юрфирмы, площадки, памятка Роспотребнадзора. Позиции в Яндексе снять не удалось: выдача закрыта SmartCaptcha, поэтому ниже не рейтинг, а разбор пула.

Правовая база почти всех страниц — постановление Правительства № 2463 от 31 декабря 2020 года. Эти Правила утратили силу: отметка публикатора прямо в их тексте — «Утратили силу с 1 сентября 2026 года. — Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 N 657». Новые Правила утверждены постановлением № 657 от 30 мая 2026 года, и оно, по официальной публикации на сайте Правительства, «вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.». Роспотребнадзор сообщил об этом 11 июня 2026 года теми же словами.

Я проверил все тринадцать выгруженных текстов поиском по строке: номер 657 не встречается ни на одной странице, номер 2463 — на семи. Среди них памятка Роспотребнадзора, которая называет Правила 2463 «новыми», и страница юрбюро с пометкой «Дата актуальности: 14.07.2026», которая всё равно разбирает отменённый акт.

Единственная таблица в пуле — у авторской публикации на Клерке, и её числа брать нельзя: номера дел там шаблонные вида «№ 2-1234/2025», а статистика жалоб ссылкой не подкреплена.

Хорошая новость: по интересующему нас пункту старые и новые Правила совпадают дословно. Обязанность разместить оферту была пунктом 17 в Правилах 2463 и стала пунктом 20 в Правилах 657. Но это выяснение, а не предположение, и делать его должна была статья, а не читатель.

03Кому оферта на сайте обязательна, а кому нет

Пункт 1 новых Правил очерчивает их область: они «регулируют отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров по договору розничной купли-продажи, в том числе отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров дистанционным способом». Товары. Не услуги.

Требование про оферту стоит в пункте 20 и адресовано дистанционной продаже товаров через сеть «Интернет». Пункт 19 задаёт границу с другой стороны: товар не считается предназначенным для дистанционной продажи, если его продажа на сайте «подразумевает предварительное согласование условий договора розничной купли-продажи, в том числе согласование наличия, наименования и количества товара».

Разница между первой и второй строкой — не в словах на сайте, а в механике заказа. Если человек может сам доложить товар в корзину и оплатить, вы продаёте дистанционно, и вступает пункт 20. Если заказ невозможно оформить без ответа менеджера о наличии, это предварительное согласование, и Правила такой товар дистанционно продаваемым не считают.

Нормы, которая обязывала бы сайт услуг держать документ под названием «Оферта», я не нашёл. Но от раскрытия информации это не освобождает: статья 10 закона о защите прав потребителей требует указать «цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)», а статья 9 — наименование организации, её адрес и режим работы. Если вы уже решаете, открывать ли цены числом или оставить формулировку «от», то вопрос про оферту решается там же, где и вопрос про прайс, — на странице с условиями.

04Является ли цена на сайте публичной офертой

Это главный вопрос темы, и ответ по товарам неожиданный: да, причём даже если цены нет.

Пункт 2 статьи 494 ГК в редакции закона № 34-ФЗ от 18 марта 2019 года: «Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т. п.) в месте их продажи или в сети „Интернет“ признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи».

Я сверил формулировку по трём публикаторам — расхождений нет ни в одном слове. В розничной торговле через интернет достаточно самого факта, что вы показали товар: фотография, описание и карточка — уже публичная оферта.

Роспотребнадзор отвечает так же. В разделе «Вопрос-ответ» государственного ресурса ГИС ЗПП: «Размещая на своем сайте информацию о товаре, продавец предлагает неопределенному кругу потребителей заключить с ним договор на условиях, указанных в предложении (публичная оферта)». И дальше про типичный случай: «продавец не вправе отказаться от передачи товара под предлогом того, что цена указана ошибочно».

Для услуг порог выше: там работает общее правило пункта 2 статьи 437 ГК, и офертой предложение становится только со всеми существенными условиями. Строка «Разработка сайта — от 90 000 ₽» их не содержит: ни предмета, ни объёма, ни срока. Поэтому прайс услуг офертой обычно не является — не из-за приписки, а из-за неполноты.

05Почему приписка «не является публичной офертой» чаще всего бесполезна

Эта фраза в разных вариантах стоит в подвале у большинства российских сайтов. Для магазина она не делает ничего, и видно это прямо из текста нормы: пункт 2 статьи 494 ГК даёт продавцу ровно одну оговорку, и она про другое — «за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи». Исключение привязано к товару, а не к информации о нём. Снять с себя оферту можно, объявив позицию непродающейся — витринным образцом, снятой с продажи моделью, — но не объявив цену необязательной.

Что работает вместо приписки:

1. Пометить позицию как не предназначенную для продажи. Прямая оговорка статьи 494: так делают с выставочными образцами и архивными моделями.
2. Убрать возможность оформить заказ самостоятельно. Пункт 19 Правил № 657 выводит такой товар из дистанционной продажи: каталог с кнопкой «Запросить наличие» вместо корзины — это оно.
3. Указать срок, в течение которого действует предложение. Пункт 2 статьи 26.1 закона о защите прав потребителей требует этого прямо, а пункт 1 статьи 441 ГК объясняет, что будет без срока: акцепт действует «в течение нормально необходимого для этого времени», то есть границу определит суд.
4. Написать, как меняется цена. Не «цена может быть изменена», а механизм: цена фиксируется в момент подтверждения заказа, до него действует цена на сайте.

Последние два пункта и есть настоящая замена приписке: она пытается отменить норму, а срок действия предложения норму исполняет.

06Что писать в оферте: разбор по пунктам действующих Правил

Состав оферты законом не задан списком, но из Правил № 657 и статьи 26.1 закона о защите прав потребителей складывается перечень, где у каждой строки есть своё основание.

Две строки здесь стоят пояснения, потому что они единственные дают вам право что-то решить, а не только обязанность что-то сообщить. Пункт 16: обязательства по передаче товара возникают с момента получения сообщения покупателя, «если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю» — то есть молчание оферты привязывает обязательство к нажатию кнопки, а написанное условие позволяет привязать его к подтверждению наличия. Пункт 26: расходы на возврат суммы за товар ненадлежащего качества несёт продавец, а «в других случаях распределение указанных расходов определяется офертой» — то есть расходы на возврат исправного товара ваше решение, но только если оно записано.

И одна обязанность, про которую почти никто не пишет. Пункт 15 Правил: «При продаже товара дистанционным способом продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты». Отказать покупателю, который согласился на условия, нельзя — ни потому, что товар кончился, ни потому, что цена оказалась невыгодной.

Если сайт делает подрядчик, перечень удобно положить в приложение к договору: разбор того, какие приложения делают перечень работ проверяемым, объясняет, почему юридические страницы забывают именно на этом шаге. Магазин с нуля мы берём как сборку интернет-магазина, где оферта, реквизиты и условия возврата стоят на сайте с первого дня, вместе с подключением приёма платежей — одним заказом, потому что модерация платёжного сервиса проверяет ровно эти страницы.

07Чего в оферте быть не должно

Оферта — это договор, поэтому к ней применяется статья 16 закона о защите прав потребителей. Её пункт 1 не оставляет пространства: «Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны». Ничтожное условие не нужно оспаривать — оно не действует с самого начала.

Из перечисленного в пункте 2 в оферты чаще всего попадают четыре условия: дающие продавцу «право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока…)»; те, что «ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров»; те, что «устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом»; и те, что «уменьшают размер законной неустойки».

За это есть отдельный состав — часть 2 статьи 14.8 КоАП. Отсюда парадокс, который стоит понимать заранее: скачанный из интернета шаблон оферты опаснее её отсутствия. Отсутствие документа даёт штраф по статье 14.5, а шаблон с лишними пунктами — ещё и по части 2 статьи 14.8, причём ничтожные условия вас всё равно не защитят.

08Согласие на персональные данные в оферту не вкладывается

С 1 сентября 2025 года это уже не вопрос вкуса. Часть 1 статьи 9 закона № 152-ФЗ: «Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных». Там же требование к самому согласию: оно «должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным».

Три страницы из тринадцати советуют обратное — описать обработку данных пунктом внутри оферты. Справка Т-Банка по подготовке магазина к эквайрингу идёт дальше: «Включите в оферту политику обработки персональных данных». Требования об отдельном оформлении нет ни на одной странице пула: я искал по строке «оформлено отдельно» во всех выгруженных текстах, ноль совпадений.

Правильная раскладка такая: оферта — отдельная страница, политика обработки данных с обязательным набором разделов — вторая страница со ссылкой из подвала, а текст согласия, который человек подтверждает галочкой под формой — третий документ, собираемый отдельным действием. Тильда формулирует это так же: «Публикация политики в свободном доступе — требование закона», а про галочку — «Чекбокс не должен быть отмечен по умолчанию».

Разберём именно
ваш сайт бесплатно

Посмотрю страницу и рекламу, найду,
где теряются заявки, и пришлю план,
что поменять.

Что входит в разбор

• 1
  Где теряются заявкипуть от объявления до формы
• 2
  Что поправить на сайтепервый экран, оффер, формы
• 3
  Что поменять в рекламезапросы, объявления, бюджет

Михаил Лапошинразберу ваш проект лично

Ваше имяТелефонСайт

TelegramWhatsAppЗвонок

Согласен на обработку данных и политику конфиденциальностиПолучить бесплатный разбор

✓ Заявка принята — отвечу в течение часа

09Что требуют платёжные сервисы: четыре ответа на один вопрос

Чаще всего владелец сайта впервые задумывается об оферте не из-за закона, а потому что ему написали из платёжного сервиса. Ни одна страница пула этих требований не приводит: сервисы упоминаются на трёх страницах из тринадцати, и только как способы принять оплату.

Самое полезное в таблице — внутреннее противоречие Робокассы, потому что оно и есть правильный ответ. На одной странице сервис называет оферту «обязательным документом» в списке из пяти требований, а ниже объясняет: если всю информацию о товарах, доставке, возврате и реквизитах разместить на сайте не получается, «то всю эту информацию можно разместить в договоре (оферте)». И прямо: «Если вся вышеперечисленная информация у вас уже размещена, то Пользовательское соглашение (оно же „Оферта“) не является обязательным».

Оферта не самоценна — она контейнер для информации, которую закон велит довести до покупателя. Раскрыли всё на страницах товара, в разделе «Доставка и возврат» и в «Контактах» — отдельный документ нужен для удобства, а не по обязанности. Не раскрыли — оферта становится единственным местом, где это сказано, и её отсутствие превращается в отсутствие информации.

ЮKassa требует документ только от сервисов и услуг, а от магазина физических товаров — информации о способах доставки; реквизиты с ИНН и ОГРН требуют все четыре сервиса. Если вы на этапе подключения оплаты, посмотрите заодно, сколько стоит приём платежей картой на сайте и какие документы спросит банк на проверке.

10Что бывает, если информации нет

Статьи «за отсутствие оферты» в КоАП нет. Поэтому по выдаче и гуляют четыре суммы — от 1 000 до 500 000 рублей, — повешенные на три разных состава, и ни одна страница не объясняет, какой к чему относится.

Про индивидуальных предпринимателей есть деталь, которой в выдаче нет. В статье 14.8 они не названы вовсе и попадают под неё через примечание к статье 2.4 КоАП: такие лица «несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное». Отсюда вилки в первой колонке.

Штраф при этом не главный риск. По статье 12 закона покупатель, которому информацию о товаре не дали при заключении договора, вправе «в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы».

И самая дорогая строка — пункт 4 статьи 26.1: отказаться от товара можно «в течение семи дней», но «если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев». Семь дней против трёх месяцев — цена одного ненаписанного абзаца, и ровно его обычно и нет.

11Что проверить на своём сайте и в каком порядке

Корзина и оплата на сайте есть — оферта обязательна по пункту 20 Правил № 657. Дальше в ней четыре пункта, на которых обычно и спорят: реквизиты с ОГРН по пункту 22, срок действия предложения по статье 26.1, расходы на возврат исправного товара по пункту 26 и порядок возврата, без которого срок отказа растягивается до трёх месяцев. Отдельно проверьте, что согласие на обработку данных лежит не внутри оферты и что в тексте нет пунктов про одностороннее изменение цены и подсудность по месту продавца. Если проще показать свой сайт и разобрать по этому списку, каких документов на нём не хватает, это займёт меньше времени, чем переписка с модерацией платёжного сервиса.

И последнее: Правила продажи товаров меняются чаще, чем кодексы. Предыдущие прожили пять с половиной лет, нынешние выданы до 1 сентября 2032 года и уже изменены постановлением от 29 августа 2026 года. Поэтому дату проверки стоит записывать рядом с самим документом — иначе через год повторится то, что сейчас происходит с выдачей по этому запросу.

Михаил ЛапошинМаркетолог, руководитель Laposhin Agency

«Делаем сайты и запускаем Яндекс Директ так, чтобы
сайт приносил заявки, а не просто был»

Есть вопрос по статье?Задать вопрос в Telegram